创新代表活动    激发代表活力   ——县人大代表第九活动小组工作纪实         人大代表活动小组是人大及其常委会密切联系人民群众，广泛了解和反映社情民意，维护人民群众根本利益和社会发展稳定的基本组织，是代表履行职责、行使管理国家事务权力的有效载体，是人大工作的重要组成部分。人大代表活动小组开展活动的好与坏，直接影响到代表作用的发挥，关系到依法治国基本方针在基层的实施和民主政治建设的进程。县人大代表第九活动小组共有代表6名，分布在机关、学校、农村和企业等行业，自2011年组建以来，在县人大常委会的正确领导和帮助指导下，依据宪法和法律规定，认真组织代表开展各项活动，在活动的方式与方法上积极探索创新，充分调动代表履职热情，代表小组活动不断取得新成效。   健全制度，提高代表履职素养       一是制定学习培训计划，建立严格的学习制度，加强对小组成员的学习培训，坚持平时自学与活动时集中学相结合，认真学习、宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策和《代表法》、《宪法》及其它法律、法规，县人民代表大会及其常委会的决议、决定，不仅要记学习笔记，还要写心得体会。今年代表活动小组已开展集中学习活动3次，并邀请原县人大人事委主任成中文同志作了“怎样当好县人大代表，怎样开展代表活动”的专题辅导。二是根据县人大工作会议精神和虹梯关乡实际情况，制定出台详细的人大代表小组《年度活动计划》、《小组活动方案》，把活动的指导思想、内容、时间、目的要求确定下来，向代表们进行通报，开展代表活动前，坚持做到首先征求乡党委意见，尽量不与乡里的中心工作发生冲突。三是建立《代表述职制度》、《代表联系选民制度》等6项活动制度，按照县人大常委会要求和安排部署，至少每季度开展一次视察调研活动，深入村庄、深入选民，就他们最关心、最关注、最需要解决的问题进行走访、调研，让代表就活动内容向选民充分征求意见，确保活动更好地反映人民群众的意愿，让人大代表加深对乡情的了解和认识，为虹梯关乡经济社会快速发展献计献策。四是建立考勤管理制度，把代表参加活动的出勤率纳入年底对代表的考核内容当中，要求每个人大代表必须按时参加每次的小组活动，参加县人大来我乡开展的各项视察、调研、会议等活动。通过不断加强对代表的培训，健全各项规章制度，代表履职能力得到有效提升，代表们充分意识到自己是活跃在农村的一支重要力量，要主动释放自身潜能，发挥应有的作用，忠实履行人民代表为人民的神圣职责。   搭建基地，拓展代表活动阵地       “人大代表之家”是代表履职的平台，是密切代表与人民群众联系的有效桥梁和纽带。第九代表小组的活动场所设在虹梯关乡虹梯关村，但虹梯关乡辖19个行政村2644户、7130余人，国土面积约160平方公里，境内地广人稀，到最远的西井山村要开车走两个小时的路，作为联系群众场所的“代表之家”并不能真正发挥它的便捷性和广泛性，因此我们按照代表选区的分布特点，尝试在苤兰岩村和梯后村（通天峡景区）设立两个活动点。一是以“代表之家”为依托，定期开展代表学习培训、接待选民及向选民述职活动，为县乡人大代表提供了良好的学习活动场所。进一步落实了代表学习、联系选民、代表述职等制度，促进了代表依法履职。每个代表联系十个选民，并对选民的基本情况及代表与选民的交流互动进行记载，如于英会代表联系到臭水交村选民申运生身有残疾，生活困难，就协调安排他到仙人桥做清洁工作，使该选民有了生活保障。二是架起了代表与群众联系的桥梁。“代表之家”的建立和代表活动联系点的设立，进一步加深了人大代表与人民群众的联系，推进了群众们普遍关心的街巷道硬化、公路建设、小流域治理等关系民生的社会热点、难点问题的解决，使人大代表真正成为人民群众的“代言人”。如赵玉荣代表联系到槐树坪村选民耿春和因高速路建设占用本人耕地和树木问题，就帮助他多次到村委和乡政府协调，最终帮助他得到了满意答复。三是构建了代表接受选民监督的平台，扩大了选民对人大代表监督的覆盖面，在“代表之家”和代表活动联系点，通过人大代表向选民汇报一年来的履职情况，接受选民的监督，提高了代表依法履职的责任感。   创新活动，强化代表履职责任       由于小组各人大代表工作生活在农村和基层，加之交通的不便利，小组集中开展活动的时间和方式就有所限制，因此，我们经常利用乡镇工作会议或者下乡驻村的机会，组织小组人大代表，按照多样化、高效率的原则，尽量多开展一些群众喜闻乐见的活动，如代表学习、外出视察、代表测评、不定期走访联系选民、帮扶贫困户等，既丰富了代表活动内容，又实实在在为群众办了力所能及的事情。每次代表小组活动都事先做好充分的准备，根据活动的目的、内容和时间等方面的要求，制定实施方案，做到有序开展，有声有色。不仅组织辖区内县、乡两级代表共同参与大型代表联席活动，还以村或选区为单位组织人大代表独立开展代表活动。例如在2011年驻梯后村协调通天峡景区工程建设期间，两次组织小组成员到通天峡景区仙人桥施工现场进行调研，听取了工作人员对景区建设进展情况介绍，各位代表对景区全面建设提出了合理化建议；在去年村委换届选举期间，组织小组成员深入到虹霓村和河南林州马家岩水库进行调研，在虹霓村视察了海会院环境整治工程建设，并听取了虹霓村委关于太行水街、太行瑶池和虹霓瀑布主题公园远景规划和工程实施情况，在马家岩水库实地勘探，就马家岩水库对苤兰岩片当地群众造成的生产生活困难问题形成了调研报告，并做为闭会期间第九代表活动小组的调研成果向县人大常委会报告。     县人大代表第九活动小组各项活动的开展始终按照依法履职保民生促发展的活动要求，得到了本乡各选区选民的大力支持。一方面疏通了民意渠道，通过组织代表深入选区开展联系活动，把人民群众的愿望反映上来，把国家的路线、方针、政策宣传到群众中去。另一方面加强了对民生的关注，小组在大量深入的视察、调研基础上，不仅关注上面工作，而且倾听下面呼声，联系自己工作实际，提出了一批有质量有影响的建议和意见。在县十四届人大一次会议期间共提出建议、意见8条，在今年5月9日召开的县十四届人大二次会议上共提出高质量的建议、意见11条，件件都被采纳，较好地发挥了人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用。     代表们的认真履职和辛勤工作换来了群众的认可和拥护，面对当前严峻的发展形势和群众的信任，代表们纷纷表示，一定要进一步加强业务学习，提升履职能力，为虹梯关乡经济社会又好又快发展建好言、献好策，为全乡人民群众的幸福安康做出自己应有的贡献。(王志旭)