平顺县人民法院工作报告
——2013年3月22日在平顺县第十四届
人民代表大会第三次会议上
平顺县人民法院院长 陈 斌
各位代表：
现在，我代表平顺县人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席会议的同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年，县法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和市中院的监督指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真贯彻平顺县第十四届人民代表大会第二次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，共受理各类案件462件（旧存26件），审、执结463件，结案率94.88%，为我县转型跨越发展和社会和谐稳定提供了有力司法保障。
一、服务大局，能动司法有新作为
工作重心倾向重点项目。围绕全县中心工作，积极调整审判重点，高效审结影响全县转型跨越发展大局的各类案件28件，积极参与协调长平高速、中南铁路、青苗二级路等重点建设项目因拆迁补偿、土地承包引发的各类纠纷19件，深入重点项目建设工地进行现场法制宣传13次，为保障重点项目建设顺利推进做了大量工作。
刑事审判突出维护稳定。共审结各类刑事案件51件，判处罪犯89人。始终保持对危害公共安全和人民群众生命财产安全等犯罪的高压态势，审结故意伤害、抢劫、盗窃、贩卖毒品等各类恶性刑事案件30件，判处罪犯61人，确保了社会稳定。积极参与反腐败斗争，依法审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件7件，判处罪犯10人。依法审结破坏市场经济秩序类案件2件，判处罪犯2人，净化了招商引资环境。
民事审判彰显保障民生。共审结各类民商事案件340件。坚决维护诚信，高效审结各类合同纠纷97件，有力制裁了违约欺诈行为，维护了经济秩序稳定。高度关注民生，妥善审结婚姻家庭、相邻纠纷、土地承包、劳动争议等与群众利益密切相关的案件183件，切实保护了各方当事人的合法权益，捍卫了社会公平正义。
行政审判推动法治建设。共审结行政诉讼案件2件，审查行政非诉执行案件6件。通过依法审理、审查行政案件，推进政府部门依法行政。加强与行政机关的互动交流，加大协调沟通力度，向相关部门提出司法建议12份，规范了行政机关的执法行为，推动了依法治县的进程。
执行工作实现良性循环。积极探索执行工作新机制，初步形成了“党委领导、人大监督、政府支持、社会各界参与”的执行工作新格局。建立了执行联动威慑机制，深入开展反规避执行专项活动，对有能力执行而逃避执行、抗拒执行的一批执行积案重点攻坚。共执结各类案件64件，执行标的额达119万余元，实际执结率达到了85％，切实兑现了胜诉权益，基本实现了执行案件收结案的良性循环。
二、以人为本，为民司法有新举措
便民利民措施更加务实。将广大人民群众是否满意作为工作的根本出发点和落脚点积极推进各项司法便民利民措施。一年来，共上门立案31件，巡回开庭123次，共有234件案件适用简易程序审理，简易程序适用率达68.82%，审限内结案率100%，为49名困难当事人缓、减、免诉讼费5万余元，切实减轻了当事人诉累。深入开展“送法六进”活动，先后进机关、企业、校园、社区、农村、军营进行现场宣传25次，发放宣传材料2000余份，收集群众意见建议289条，有效提升了法院工作的针对性，增强了人民群众依法维权意识。
涉诉信访机制趋于长效。坚持把处理涉诉信访案件作为联系群众、倾听民意、为民解忧的重要途径，坚持治标与治本相结合，治源头、化新访、清积案，加强立案信访窗口建设，建立涉诉信访长效机制，共化解信访积案3件，当年无新的信访案件发生，实现了全国“两会”、党的十八大等重大会议、活动期间赴省进京“零”上访。
调解息诉工作贯穿始终。围绕案结事了人和目标，将调解息诉工作延伸到法院刑事、民事、行政审判全领域，贯穿于诉前、立案、审判、执行、信访工作全过程。一年来，共诉前调解结案65件；共有5件刑事自诉案件、11件刑事案件附带民事部分调解结案，占可调解结案的72.73%；共有209件民事案件以调解或撤诉方式结案，调撤率62.95%，同比提高1.97个百分点；执行案件共有28件自动履行，9件和解，自动履行和和解结案率达57.81%。对于调解不成的案件，则强化判前释明、判决说理、判后答疑，实现了办案的法律效果与社会效果的有机统一。
三、改革创新，自身建设有新进展
审判机制不断健全。以干警岗位目标责任制考核为中心，围绕“审判流程管理”、“审判质量管理”两条主线，进一步健全完善了审判管理制度，使审判管理渗透和作用于案件办理的每个环节、各个细节，实现了审判管理从粗放型向精细化、阶段型向常态化、单一型向系统化管理的转变，有效促进了审判质效稳步提升。一年来，各类案件服判息诉率达94.17%，同比上升0.99个百分点，结案均衡度85.76%，同比上升17.58个百分点。
队伍建设全面加强。加强政治教育，扎实开展保持党的纯洁性、政法干警核心价值观主题教育实践活动，认真组织学习党的十八大精神，深入推进法院文化建设，有效提高了干警的政治意识、大局意识、责任意识和群众意识。加强业务培训，积极开展庭审评查和裁判文书评查“两评查”活动，举办了形式多样的岗位练兵、庭审观摩、审判研讨、经验交流、技能竞赛等活动，使队伍的专业化水平和实际办案能力不断增强。狠抓廉政防控，坚持把反腐倡廉摆在重要位置，着力构建不敢为、不能为、不愿为的长效反腐惩防体系，针对人民法院审判执行权、司法行政管理权运行中的各个环节，实行全员全岗全程防控；在坚持从严治警的同时坚持从优待警，全年未发生一起干警违法违纪案件，先进事迹不断涌现，我院党支部被县委评为“学习型、服务型先进基层党组织”，两名干警受到省院表彰，7名干警受到市县表彰。
基础建设逐步推进。克服重重困难和障碍，完成了新建审判法庭项目的修编立项工作，在经费缺口近1000万元的情况下，千方百计多渠道争取资金300余万元，确保了项目安全顺利推进，现已完成管线铺装和内、外墙粉刷工程，进入内部装修扫尾阶段，今年前半年可正式投入使用，为进一步改善办公条件，为人民群众提供更加舒适、快捷的诉讼服务环境奠定了扎实基础。
接受监督更加主动。 牢固树立“监督就是支持、监督就是爱护、监督就是帮助”的意识，主动向县委及县人大报告工作，并认真落实人大各项决议决定，及时办理人大交办、督办的案件；积极加强与人大代表、政协委员的联络沟通，听取人大代表、政协委员对法院工作的意见建议。认真对待检察机关的诉讼监督。积极接受新闻媒体和社会各界的监督，虚心听取来自各方面的意见建议，邀请律师、基层群众、当事人代表召开座谈会18次，发放监督评议卡500余份，有力地促进司法公开、公正及民主。
各位代表，县法院工作取得的成绩和进步，是县委坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果，是人大代表和政协委员关心帮助的结果。在此，我们衷心感谢各位代表、委员以及各部门对人民法院工作的关心支持，并恳请大家在今后的工作中给予我们更多的帮助。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在一些不足需要我们在今后的工作中高度重视，认真解决。一是司法理念还不够先进，还不能及时回应社会经济发展和人民群众维护合法权益的需求，需要开辟新境界。二是审判管理机制还不完全符合新时期工作特点与要求，科学性、规范化还需进一步提升。三是司法民主进程特别是人民陪审员制度推动不力，需要进一步改进。四是法院文化建设仍处于探索之中，切实把握规律、发挥作用还需要长期过程。五是基础设施建设、信息化建设受到资金、技术等因素影响，在推进和落实中还存在一定困难，需要各方面大力支持。
2013年工作安排
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局年，是实施“十二五”规划的攻坚年，人民法院服务转型跨越发展、保障社会和谐稳定的责任更加重大，任务更加艰巨。为此，县法院将牢牢把握十八大报告提出的全面建成小康社会、全面推进依法治国、坚持和完善中国特色社会主义司法制度、全面提高党的建设科学化水平、深入贯彻落实科学发展观等一系列基本要求，依法履行审判职能，维护公平正义、提升司法公信，加强队伍建设、提高司法能力，努力实现人民法院工作新发展，重点做好以下几方面工作：
一、牢牢把握全面建成小康社会的基本要求，为经济社会发展提供有力司法保障
紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，妥善处理好深化经济体制改革、推进经济结构战略性调整等方面出现的矛盾纠纷，平等保护各类市场主体的合法权益，为经济持续健康发展提供有力司法保障。妥善处理好教育、就业、住房、医疗、劳动争议和社会保障等民生领域的各类矛盾纠纷，加强司法便民工作，推动完善大调解工作体系，畅通群众诉求表达渠道，为改善民生和创新社会管理提供有力司法保障。妥善处理好与公民民主政治权利密切相关的矛盾纠纷，切实尊重和保障人权，监督支持依法行政，保护行政相对人合法权益，为社会主义民主法治建设提供有力司法保障。妥善处理好环境保护、资源开发等方面的矛盾纠纷，依法制裁乱垦滥伐、破坏耕地、污染环境等违法行为，为推进生态文明建设提供有力司法保障。依法严惩严重危害社会治安的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，为维护社会稳定提供有力司法保障。
二、牢牢把握全面推进依法治国的基本要求，加强司法公信力建设
紧紧依靠党的领导，坚决排除各方面干扰，切实做到恪守中立、平等保护、不偏不倚，依法独立公正行使审判权，让人民群众切身感受到司法的严格与公正。全面推进司法公开，统筹推进立案、庭审、执行、听证、文书和审务等六个方面司法公开，让权力在阳光下运行，使公正让老百姓看得见、摸得着。切实扩大司法民主，充分尊重和保障人民陪审员依法履行职责，努力提高一审普通程序陪审率。切实转变工作作风，开展“司法为民大走访、大调研、大服务”活动，深入基层、深入群众进行调查研究，及时了解群众的意见和呼声，认真向群众反馈工作整改情况，不断生发、集聚司法公信的“正能量”。努力破解涉诉信访、执行难问题，推出更多有效减少群众诉累、更加便民利民的措施，不断增强人民群众对法院工作的信心和信任。大力加强法制宣传，通过巡回办案、司法建议、“送法六进”等多种形式，传播社会主义法治理念，增强全社会学法守法用法意识，推动法治国家建设进程。
三、牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义司法制度的基本要求，深化审判机制改革
紧紧围绕创新和加强司法管理，进一步健全审判管理制度，明确案件流程中各阶段责任人的职责和权限，对错案、瑕疵案实行责任倒查和通报，有效排除各种干扰，着力提高审判质量。紧紧围绕人民群众日益增长的司法需求，探索建立繁简分流机制，鼓励适用小额速裁程序和庭前调解，正确把握和运用“调解优先、调判结合”原则，把调解工作贯穿于审判执行全过程，推出更多减少群众诉累、更加便民利民的措施，进一步提高审判效率。紧紧围绕公众关心的司法热点问题，认真研究有效解决执行难等问题的办法，完善执行工作机制、涉诉信访化解机制，最大限度争取社会各界的理解与支持。紧紧围绕实现司法公正，主动接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，认真落实和办理好代表建议、政协提案，拓宽和畅通接受监督渠道，以监督促公正，以公正提公信。
四、牢牢把握全面提高党的建设科学化水平的新要求，加强党的建设和队伍建设
坚持“以党建带队建，以队建促审判”原则，加强法院支部建设，改进党员队伍管理，健全党员立足审判岗位创先争优长效机制，健全党性分析、民主评议机制，推动党员发挥先锋模范作用。认真贯彻人民法院“一个目标、两个转变、三个倡导”教育培训方针，以学习贯彻新修订的《刑诉法》和《民诉法》为契机，建立突出实效性的学习制度，创新学习教育方式，切实提高队伍的综合素质。继续开展“两评查”活动，进一步提高法官庭审驾驭能力和裁判文书制作能力。认真执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和最高人民法院制定的六项措施，查实情、出实招、办实事，勤勤恳恳、踏踏实实为人民群众谋利益，让当事人和广大群众充分感受到人民法院的良好作风。坚持德才兼备的选人用人标准，真正把优秀的人才选进领导班子，确保骨干队伍的先进性、纯洁性。坚持不懈地加强反腐倡廉教育，始终保持惩治腐败的高压态势，确保法官清正、法院清廉、司法清明。
五、牢牢把握深入贯彻落实科学发展观的基本要求，推动法院工作全面协调可持续发展
统筹抓好法院文化建设，加强政法干警核心价值观和司法核心价值观教育，加强职业道德建设，凝聚队伍力量，弘扬法治精神，努力开创法院文化生活丰富多彩、干警文化素养逐步提高、法院文化影响不断扩大的良好局面。统筹抓好基础建设，按照适度超前指导思想，把我院新建审判法庭建设成为能够适应今后相当长一个时期内审判业务需要和信息化需求的高标准审判法庭，并于今年正式投入使用。从“科学技术是第一生产力”的高度，统筹抓好信息化建设，数字法庭、三级法院专网、法院综合信息管理系统年内正式投入使用，实现审判管理电子化、法院办公自动化与公共服务平台信息化目标，充分发挥现代信息化技术对于加强审判管理、提高司法水平的优势，促进公正、高效、廉洁司法。
各位代表，党的十八大以“全面推进依法治国”明确了推进依法治国的空间维度，以“加快建设社会主义法治国家”明确了依法治国的时间维度，以“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”明确了法治小康社会的总体目标。建设法治小康社会，人民法院任重道远，我们将认真贯彻落实党的十八大精神和本次大会通过的各项决议，高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足新起点，开启新征程，求真务实，扎实工作，为提高司法公信力，建设法治平顺、小康平顺，做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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